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關于開展鎮、街道基層團組織建設攻堅行動的工作方案

2018年06月22日作者:團區委

各鎮、街道團(工)委:

為進一步落實改革攻堅各項任務,有效推動共青團改革成果在基礎團組織工作中落到實處,提升基層團組織有效覆蓋率和工作影響力,按照團市委基層組織建設年整體工作安排,團市委將于2018年5月至12月集中開展鎮、街道基層團組織建設攻堅行動。攻堅行動旨在結合鎮、街道基層團組織建設專項調研成果,進一步將各項工作任務理清、規范、做實;為鎮、街道配備的第一批、第二批團建督導員到位上崗,引導團建督導員配合鎮(街道)團(工)委書記按照工作考核標準落實基層團組織工作任務;以駐點推動為抓手,在進一步加強團干部隊伍轉作風的同時,幫助基層團干部、尤其是團建督導員迅速熟悉任務、提高水平、增強能力,從而進一步夯實鎮(街道)團(工)委工作,強化基層組織建設。

根據團市委相關工作方案要求,團區委制定本方案。

一、打好基礎,規范鎮、街道團組織工作

鎮、街道一級團組織是共青團的橋頭堡,在全團基層組織建設和基層工作的整體格局中有著十分重要的地位。承擔著團組織、團員的屬地管理,團結凝聚屬地青年群眾,青年群體權益維護的工作職能。各鎮(街道)團(工)委要堅持以《共青團北京市委改革方案》為統領,推進“團組織+社區青年陣地”的居住型基層組織建設,完善鎮、街道團的委員會建設,在鎮、街道普遍建立青年工作共建委員會,整合資源,有效做好包括流動青年在內的屬地青年的聯系服務工作。加大對屬地社區青年匯工作的支持力度,針對青年的需求和特點,開展居住型生活服務和活動,打造以共青團為樞紐的地域性青年活動平臺和基層青年組織。在基層組織建設、青少年權益維護和志愿服務三方面進行重點攻堅,全面提升組織力、戰斗力。在基層組織建設年,鎮、街道團組織要進一步從嚴從實,重點做好以下幾項工作:

(一)落實從嚴治團,加強基層團的組織建設

1.區域化團建工作。要將這項工作作為北京共青團落實市委《關于黨建引領街鄉管理體制機制創新實現“街鄉吹哨、部門報到”的實施方案》的重要載體。要充分發揮鎮(街道)團(工)委的主體作用,當好橋梁,做好區域內青年資源的整合,凝聚青年組織、統籌服務資源。具體任務包括:健全鎮(街道)團(工)委班子、定時組織召開區域團組織工作會、組織區域化團建活動并積極做好“推薦優秀團員作為入黨積極分子人選”工作。

2.抓好團支部規范化建設。以“6+N”工程為主要工作抓手,加強基層團支部組織生活標準化、制度化建設。“6”是指每個團支部每年至少要組織1次組織生活會、1次團支部評議、4次團課學習,“N”是指團支部自主開展的主題團日活動。根據團組織規模,召開支部大會或團小組會,開好團支部組織生活會,進行支部述職,開展團員對支部工作的評價;開展團員教育評議工作,進行批評與自我批評,通過個人自評、團員互評和測評投票的方式,確定每名團員的建議評價等次。

為加強基層組織工作效果,提高團課質量,各村、社區團支部的4次團課在鎮(街道)團(工)委集中組織開展,由市、區、鎮(街道)三級團組織共同落實(詳見附件1)。包括:1次團市委組織的宣講、1次市區駐點干部宣講、1次團區委組織的宣講和1次鎮(街道)自主安排的團課。市區統籌資源、統一備課,送課到鎮(街道)。

3.推進“智慧團建”工作。目前北京團市委正在大力建設由共青團門戶網站、“共青云”系統、統一移動端入口構成的“一網一云一入口”北京共青團“智慧團建”平臺,實現管理、服務、宣傳功能一體化,對共青團現有網絡平臺和系統進行精簡、整合、提質,通過運用大數據、云計算、人工智能等新技術服務團的工作,實現數據統計網絡化、團務管理信息化、考核工作扁平化、資源下沉常態化。下一階段,將重點通過“共青云”系統,繼續推動信息錄入、團員激活和團員成為注冊志愿者工作。 

(二)加強團結凝聚,做好青少年聯系服務

1.做好青少年的權益維護工作。聚焦困境青少年積極開展精準幫扶工作。完成轄區內幫扶對象需求的詳細摸排,建立年度幫扶臺賬,開展幫扶政策普及、咨詢及協助申請工作,重點圍繞教育、醫療、就業、法律、心理、生活照料等方面需求鏈接相關資源,積極開展個性化幫扶。

2.組織青年參與志愿服務。將志愿服務作為青年踐行社會主義核心價值觀的重要載體,推動“志愿服務進社區”覆蓋全區,開展“五大青年行動”,促進志愿服務制度化、常態化,推動團員成為注冊志愿者,引導團員青年就近參與志愿服務,服務社區建設、社會發展,引領社會服務新風尚。

3.用好社區青年匯陣地。社區青年匯是共青團聯系服務青年的“門店”,是共青團直接聯系服務青年的陣地依托,以實現共青團在青少年身邊的有形化、日常化。鎮(街道)團(工)委要做好轄區內社區青年匯的支持,使社區青年匯發揮好服務青年、凝聚青年的陣地作用,加強基層團組織和團員政治教育的陣地作用。

二、帶好隊伍,充分發揮團建督導員作用

團建督導員是通過政府購買服務的方式,為鎮(街道)團(工)委書記配備的工作助手。做好對團建督導員上崗初期的工作輔導,有助于團建督導員盡快完成角色轉換,適應工作環境,穩定人員隊伍。為充分發揮團建督導員隊伍作用,將重點做好以下工作:

(一)建立管理機制

1.團區委承擔本區基層團建督導員隊伍管理的主要責任,制定區級管理運行制度、開展區級培訓、做好基層團建督導員隊伍建設與管理。加強對鎮(街道)團(工)委的協調力度,關注轄區內每名團建督導員的思想和工作動態,切實管理好工作隊伍。

2.鎮(街道)團(工)委對基層團建督導員管理和基層團建工作負有直接責任,要切實擔負起基層團建督導員日常管理的直接責任,嚴格考勤,根據基層團建督導員的工作職責、業務規范,加強對基層團建督導員的業務指導與培訓,使團建督導員盡快適應崗位需求,開展團的工作,完成好相關工作任務。各鎮(街道)團(工)委要確保團建督導員專職從事團的工作,不得借調使用,保障工作效果。

(二)落實工作保障

1.團區委發揮協調鎮(街道)團(工)委的作用,統籌區級資源、協調外部資源,為鎮(街道)團(工)委提供交流、培訓、宣傳等多種資源。在團建督導員配備和晉升等方面發揮作用,為團建督導員更好開展工作提供堅強保障。

2.各鎮(街道)團(工)委要落實團建督導員電腦、辦公桌椅、用餐等基本工作保障。

(三)做好工作考核

團市委制定了基層團建督導員考核指標體系,共涵蓋11項一級指標和23項二級指標(詳見《北京市基層團建督導員考核評估指標體系(暫行)》)。在一定程度上,細化的考核指標是對基層團建督導員的考核依據,更是指導其更好開展工作的工具書和路線圖。

在具體考核實施過程中,根據管理職責劃分,賦予團區委和鎮(街道)團(工)委不同的考核權限,對基層團建督導員工作進行多角度全過程考核,在季度評估的基礎上,形成半年考核結論;在半年考核的基礎上,最終形成年度考評的結論。考核結論作為評價鎮(街道)團(工)委工作開展情況的重要依據,作為評價各團區委抓基層組織建設和基層工作落實情況的重要依據。

對團建督導員的考核實質上是對鎮(街道)團(工)委工作的考核。暫未配備團建督導員的鎮(街道)團(工)委也要按照工作職責要求,參考團建督導員的考核指標體系,履行團(工)委的工作職責,推動各項工作開展。工作完成情況將納入對各鎮(街道)團的基層組織建設工作的考核。


三、做好傳幫帶,駐點推動確保工作成效

按照全市“街鄉吹哨、部門報到”工作要求,以團建督導員上崗為契機,開展團市委部分干部、團區委全體干部到各鎮、街道駐點工作。以結對子的方式,加強對團建督導員的上崗輔導,通過幫助團(工)委書記和團建督導員開展工作,梳理鎮(街道)共青團工作內容,帶動基層團組織加強團建工作。

(一)工作對接

1.對接原則:團市委統戰部對接昌平區4個鎮街、團區委全體干部對接16個鎮街(詳見附件1)。

2.工作力量:本輪駐點工作實行“雙組長”負責制,即團市委統戰部部長與團區委書記共同擔任駐點工作組組長,共同調配工作力量,共同參加基層調研,共同研究解決問題,共同當好鎮(街道)團(工)委書記和團建督導員的工作伙伴。

3.工作時間:2018年6月中旬至12月。團市委、團區委每名駐點干部,保證1個月3個整天。

(二)駐點工作任務

1.當好工作伙伴。駐點干部要明確與鎮(街道)團(工)委的對接關系,負責指導、協助鎮(街道)團(工)委書記、團建督導員學習相關文件、制定工作計劃,完成各階段工作重點任務(見附件2)。市區兩級駐點干部需要在駐點期間為鎮(街道)講一次示范團課(見附件3)。鎮(街道)團(工)委的考核成績將作為評價市區兩級駐點干部工作情況的主要標準。

2.撰寫駐點日志。團區委駐點干部駐點日志填寫在“釘釘”手機APP上(共青團—其他應用—日志—日報—發送團區委機關群)。每一天撰寫1篇駐點日志,每月至少完成3篇日志。每篇駐點日志50字以內,需闡明駐點時間、地點、人員、工作內容等。

3.提交意見建議。團區委每名駐點干部結合駐點工作實際,為基層團組織建設提出不少于1條意見建議,單獨填寫在“駐點日志”中,字數不少于200字,要求問題、對策、實施鏈條完整。

(三)監督保障

1.開展交流座談。為了便于交流經驗、發現問題、掌握進度,團區委將定期安排駐點工作交流,發言代表從駐點干部、鎮(街道)團(工)委書記、團建督導員中選取。

2.嚴守工作紀律。市區兩級團干部駐點過程中不張貼標語,不懸掛歡迎橫幅,不使用電子顯示屏,不贈送各類紀念品或土特產,不組織宴請。駐點干部應當力戒官僚主義、形式主義,自覺抵制不正之風。


[責任編輯:信息管理員]

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